近幾年來,內(nèi)蒙古保監(jiān)局一直高度重視保險行業(yè)協(xié)會建設,在貫徹落實保監(jiān)會有關(guān)指導意見精神基礎上,本著實事求是、因地制宜、循序漸進的原則,推動體制機制創(chuàng)新,健全行業(yè)自律體系,充分發(fā)揮協(xié)會在促進保險業(yè)健康發(fā)展中的積極作用,收到明顯成效。
一、按照職業(yè)化、專業(yè)化要求,積極推進保險行業(yè)協(xié)會的規(guī)范化建設2004年,根據(jù)保監(jiān)會《關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設的指導意見》確立的基本原則和總體要求,保監(jiān)局以保險行業(yè)協(xié)會換屆改革為契機,積極指導協(xié)會開展規(guī)范化建設。成立了以保監(jiān)局局長為組長、各保險公司總經(jīng)理為成員的領導小組,確立了以深化協(xié)會體制改革為重點,以加強協(xié)會工作人員職業(yè)化、專業(yè)化建設為突破口,全面開展協(xié)會規(guī)范化建設的總體思路,對協(xié)會的組織架構(gòu)、機構(gòu)設置、人員選聘、工資福利、經(jīng)費保障、政策支持等方面進行了一系列改革和創(chuàng)新。首先對秘書長崗位實行公開招聘,經(jīng)過資格初審、走訪考察、面試競聘三個環(huán)節(jié),由領導小組綜合測評并研究確定了秘書長人選。在此基礎上,公開招聘產(chǎn)生了秘書處其他專職工作人員,全面實現(xiàn)了職業(yè)化、專業(yè)化要求。隨后組織召開會員代表大會,修改完善協(xié)會章程,推薦產(chǎn)生新一屆理事會和監(jiān)事會,并制定出臺會長辦公會議制度、總經(jīng)理峰會制度、行業(yè)自律保證金制度、秘書處人員考核管理辦法等一系列制度,確保協(xié)會組織體系健全、運行機制順暢。協(xié)會的改革建設進入了一個新階段。
二、全面推進盟市協(xié)會建設步伐,健全行業(yè)自律體系針對盟市保險主體逐步增多、市場競爭日趨激烈的現(xiàn)狀,保監(jiān)局積極推進盟市保險行業(yè)協(xié)會建設步伐,著力構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動的行業(yè)自律體系。一是堅持先試點后推開、積極穩(wěn)妥的原則,首先選擇經(jīng)濟條件較好、保險業(yè)務規(guī)模較大、市場主體較多的包頭市、鄂爾多斯市開展了盟市協(xié)會建設試點。二是總結(jié)試點經(jīng)驗,制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市保險行業(yè)協(xié)會建設指導方案》,有計劃、有步驟地推進盟市保險行業(yè)協(xié)會建設步伐。目前全區(qū)12個盟市中已有10個盟市建立了保險行業(yè)協(xié)會。三是加強盟市協(xié)會的規(guī)范化建設和培訓、指導,通過舉辦盟市協(xié)會秘書長培訓班、召開全區(qū)保險行業(yè)協(xié)會工作會議等,明確協(xié)會的職責任務和工作重點,指導盟市協(xié)會盡快走上規(guī)范化發(fā)展道路。
三、加強管理、指導和政策支持,充分發(fā)揮協(xié)會職能作用
（一）堅持監(jiān)管與自律有機結(jié)合的原則,對監(jiān)管和自律工作同研究、同部署,努力構(gòu)建監(jiān)管與自律的聯(lián)動機制圍繞車險、銀行保險、航意險等領域的惡性競爭問題,指導協(xié)會訂立自律公約,建立自律保證金和違約處罰制度,強化對自律公約執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。如針對2006年上半年車險市場出現(xiàn)惡性競爭、全區(qū)車險保費收入首次出現(xiàn)負增長的嚴峻形勢,保監(jiān)局在加大車險市場整頓規(guī)范力度的同時,指導協(xié)會組織轄區(qū)財產(chǎn)保險公司共同簽署自律公約,聯(lián)合召開會議,明確價格底限和手續(xù)費支付標準,加大自律檢查和違約處罰力度,一舉扭轉(zhuǎn)了車險保費收入、承保利潤下滑而費用上漲的局面。從下半年開始,全區(qū)車險業(yè)務步入良性發(fā)展軌道,年末保費收入同比增長30.52%,實現(xiàn)了行業(yè)的共贏發(fā)展。
（二）明確兩級協(xié)會的職責任務,形成兩級協(xié)會各有側(cè)重、密切配合、協(xié)調(diào)互動的工作機制自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會主要在制定全區(qū)性行業(yè)標準、研究和協(xié)調(diào)重大政策性問題、引導保險業(yè)務發(fā)展等方面發(fā)揮作用,并對全區(qū)協(xié)會工作進行總體指導和部署；盟市保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào),在全區(qū)性標準的基礎上制定具體實施細則,并在聯(lián)系地方黨政、了解基層市場發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域主體競爭等方面發(fā)揮作用,從而形成兩級協(xié)會工作總體一盤棋,同時又各具特色、創(chuàng)造性開展工作的局面。
（三）增強行業(yè)責任感,形成民主辦會和構(gòu)建和諧行業(yè)的良好氛圍在推動轄區(qū)保險行業(yè)協(xié)會建設中,充分調(diào)動各會員公司的主動參與意識,強化全行業(yè)的共同責任感。如制定協(xié)會改革建設方案時,讓各公司充分發(fā)表意見建議；公開招聘協(xié)會秘書長時,由各會員公司總經(jīng)理共同參與面試測評并研究確定具體人選；建立秘書長年度述職述廉制度,由理事會評定考核等級等,充分體現(xiàn)了民主辦會的宗旨,調(diào)動了會員公司的參與積極性。特別是通過協(xié)會的工作,會員單位從自律規(guī)范中得到了實惠,對自律、協(xié)調(diào)等給予了積極支持與配合,使協(xié)會逐步成為全行業(yè)民主議事的平臺,成為交流協(xié)作的“企業(yè)之家”,形成了和諧共贏的行業(yè)氛圍。
（四）加強對協(xié)會的考評和管理,努力打造有作為、有地位、有威望的行業(yè)自律組織健全對協(xié)會的考評和管理制度,圍繞“一個核心、五項職能”制定考評辦法,在理事會民主測評基礎上,每年度開展出色的/卓越的/優(yōu)異的/杰出的協(xié)會評選活動,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作機制；對協(xié)會換屆選舉、負責人任命等重大事項,建立嚴格的審查核準制度；加強對協(xié)會日常工作的指導,及時通報監(jiān)管工作情況,認真聽取協(xié)會的意見和建議,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題；主動轉(zhuǎn)變職能,將保險營銷員資格考試、管理、后續(xù)教育等工作授權(quán)協(xié)會,賦予其必要的權(quán)利和行業(yè)管理職能,增強協(xié)會權(quán)威性等。通過充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用,維護了保險市場秩序,有效彌補了監(jiān)管體系的不足,促進了保險業(yè)的健康快速發(fā)展。