特別國債是國債中的一種，所募集的資金并不是用于彌補(bǔ)財政預(yù)算赤字，而是用于一種特定用途的國債，最近所發(fā)行的一萬億特別國債是指為了應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情影響，用于保就業(yè)、保民生、保市場主體等工作，所發(fā)售的1萬億抗疫特別國債。

特別國債再此之前，發(fā)行過兩次，分別為1998年8月向四大國有獨資商業(yè)銀行發(fā)行了2700億元長期特別國債；2007年發(fā)行一萬五千五百億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為成立的國家外匯投資公司的資本金 。

同時，特別國債主要采取定向發(fā)行模式，認(rèn)購方主要是國有商業(yè)銀行，如果是面向社會公開發(fā)行的特別國債，個人是有機(jī)會購買的，比如，2007年的特別國債中有2000億元，是向社會公開發(fā)行的。