央行放貸人條例

目前，我國(guó)民間借貸融資渠道及形式多元化。除個(gè)人和企業(yè)間直接借貸、企業(yè)集資（集股）、私募基金、資金中介外，小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、自發(fā)性金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織等機(jī)構(gòu)也大量參與民間借貸。

‘放貸人條例’出臺(tái)將會(huì)把民間借貸納入正規(guī)金融領(lǐng)域，修補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和‘三農(nóng)’貸款不足這一短板。”中國(guó)社科院金融所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝指出。

民間借貸長(zhǎng)期游離于正規(guī)金融市場(chǎng)之外，存在監(jiān)管缺位問(wèn)題。劉煜輝指出：民間借貸如果不采取有效方式監(jiān)管，會(huì)出現(xiàn)高息借貸、非法融資、洗錢犯罪、沖擊資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)。因此，推出放貸人條例也是為了將民間金融納入正規(guī)的金融監(jiān)管范圍之內(nèi)，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。”

央行研究局副局長(zhǎng)劉萍表示，放貸人條例最大的突破是允許個(gè)人注冊(cè)從事放貸業(yè)務(wù)。劉玲玲對(duì)此表示，個(gè)人發(fā)放貸款的合法化，其實(shí)是承認(rèn)一個(gè)既成事實(shí)。潛在的市場(chǎng)早已形成，規(guī)范化管理是必由之路。個(gè)人貸款合法化對(duì)于借貸雙方都是一種保護(hù)，對(duì)激活民間資本、活躍經(jīng)濟(jì)有好處。而且，在規(guī)范、發(fā)展的過(guò)程中有利于優(yōu)勝劣汰。

【相關(guān)信息】

加快我國(guó)有關(guān)非吸收存款類放貸人的立法進(jìn)程，適時(shí)推出《放貸人條例》，給民間借貸合法定位，引導(dǎo)其陽(yáng)光化”、規(guī)范化發(fā)展，形成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生的環(huán)境，完善多層次融資體系，并有效防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

擬將***”陽(yáng)光化

根據(jù)前期調(diào)查，央行草擬了《放貸人條例》，擬將所謂的***”陽(yáng)光化。目前，抵押行業(yè)中常見(jiàn)的合法經(jīng)營(yíng)模式是典當(dāng)行和擔(dān)保公司，而更多的民間借貸則是通過(guò)***形式出現(xiàn)。劉萍態(tài)度很明確:希望通過(guò)條例使得民間資本浮出水面，產(chǎn)生積極效應(yīng)。

中國(guó)信貸市場(chǎng)是被銀行壟斷的，條例的出臺(tái)就是打破壟斷，使一批符合條件放貸人注冊(cè)放貸，解決中小企業(yè)融資難。”目前條例草案已提交國(guó)務(wù)院法制辦，有望通過(guò)國(guó)家立法形式規(guī)范民間借貸。

個(gè)人放貸被寫(xiě)進(jìn)條例

條例的最大突破是允許個(gè)人注冊(cè)從事放貸業(yè)務(wù)。劉萍說(shuō)，符合條件的企業(yè)和個(gè)人都可開(kāi)辦借貸業(yè)務(wù)，準(zhǔn)入門檻參照今年央行發(fā)布的《小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并可能適當(dāng)放寬。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于放貸的錢必須是自有資金，嚴(yán)禁吸收存款，只借不收”；另外，借貸利率不能超過(guò)基準(zhǔn)利率的4倍；公司老板和高管應(yīng)無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄。符合條件者向銀行主管部門提請(qǐng)前置審批，后到工商部門注冊(cè)。